Sécurité sociale internationale à Malte : votre guide pratique dans la jungle bureaucratique de l’UE

Que signifie la sécurité sociale internationale pour les expatriés à Malte ?

La sécurité sociale internationale (Social Security Coordination) signifie en bref : tes périodes d’assurance et droits acquis en Allemagne restent valables même après ton installation à Malte. L’UE a conçu pour cela un ensemble complexe de règles afin d’éviter que tu ne tombes dans un vide administratif ou que tu paies deux fois.

Coordination européenne vs. accords bilatéraux

Là où ça devient intéressant : l’Allemagne et Malte étant toutes deux membres de l’UE, les règlements européens 883/2004 et 987/2009 s’appliquent. Ils régissent la coordination entre les différents systèmes de sécurité sociale. Concrètement, cela signifie :

• Égalité de traitement : Tu bénéficies à Malte des mêmes droits que les citoyens maltais
• Loi applicable unique : Tu ne cotises qu’à un seul pays à la fois
• Totalisation des périodes d’assurance : Tes années de cotisation en Allemagne sont prises en compte à Malte
• Exportation des prestations : Certaines pensions peuvent être versées dans un autre pays de l’UE

Ça a l’air parfait, non ? Presque… à condition de bien s’y prendre.

Tes droits en tant que citoyen de l’UE à Malte

En tant que citoyen européen, tu as à Malte, en principe, les mêmes droits sociaux que les Maltais. Mais – et c’est important – seulement si tu es régulièrement enregistré dans le système. J’ai vu des Allemands se retrouver des mois sans couverture maladie, persuadés que leur assurance allemande continuait à les protéger automatiquement.

Pièges lors de l’inscription

Voici les erreurs que j’ai vues le plus souvent chez les expatriés :

L’erreur « Je le ferai plus tard » : Lisa, de Munich, croyait pouvoir s’inscrire « un jour » chez Jobsplus. Après un accident de vélo, pas de couverture : la CEAM ne vaut que pour des séjours temporaires.

L’erreur « Tout marche automatiquement » : Marco pensait que son assurance maladie allemande contacterait Malte toute seule. Spoiler : ce n’est pas le cas. C’est à toi de faire le lien.

L’erreur « Double cotisation » : Par peur, certains cotisent en Allemagne et à Malte. C’est coûteux, et juridiquement risqué.

Malta-Reality-Check : Le guichet Jobsplus de Ħal Far n’est pas réputé pour son efficacité à l’allemande. Prévoyez la matinée entière et tous les documents en double, en anglais et si possible certifiés.

Assurance maladie à Malte : de la CEAM à la police locale

C’est souvent le premier sujet d’inquiétude pour les nouveaux arrivants à Malte. Et c’est justifié : sans véritable couverture, une hospitalisation peut vite coûter cher. Heureusement, Malte dispose d’un système de santé public efficace, et comme citoyen UE, tu y as accès.

Bien utiliser la carte européenne d’assurance maladie (CEAM)

La CEAM (European Health Insurance Card) est ton filet de sécurité pour les premiers mois – et seulement pour ça. Elle couvre les « soins médicalement nécessaires lors d’un séjour temporaire ». Temporaire est le mot clé.

Dès que tu travailles à Malte ou que tu y restes plus de trois mois, tu n’es plus considéré comme touriste, mais comme résident. La CEAM ne fonctionne alors plus en totalité. J’ai connu des expatriés qui s’en sont rendu compte à leurs dépens :

• Anna, de Berlin : 6 semaines en « workation » avec la CEAM – impeccable
• Thomas, de Hambourg : nouvel emploi à Malte, opération de l’appendicite après 4 mois – CEAM refusée car il était résident

Passage à l’assurance maladie maltaise

Si tu travailles à Malte ou es indépendant, tu es automatiquement affilié au système maltais. Cela passe par Jobsplus, l’agence maltaise pour l’emploi et la sécurité sociale. La procédure :

1. Demander le formulaire S1 : auprès de ta caisse allemande (avant : E121)
2. S’inscrire chez Jobsplus : avec S1, contrat de travail et ID-card, à Ħal Far
3. Demander l’ID-card maltaise : à Identity Malta, Gwardamanġa – indispensable
4. Récupérer la « Entitlement Card » : ton passeport pour le système de santé maltais

Le processus prend généralement 2 à 4 semaines. Pendant cette période, tu es couvert via le S1.

Assurance complémentaire privée : quand y penser ?

Le système maltais est solide mais pas luxueux. L’hôpital Mater Dei est moderne, mais les délais peuvent être longs. Une assurance privée peut être utile si :

• Tu consultes régulièrement des spécialistes
• Les délais d’attente sont un problème pour toi
• Tu veux accéder à des cliniques privées
• Tu voyages fréquemment dans l’UE

Astuce d’initié : Beaucoup d’expatriés gardent leur assurance complémentaire allemande et règlent les soins à Malte eux-mêmes. Pour le généraliste et les médicaments, ça revient souvent moins cher que les grosses primes privées.

Coordination de la retraite entre l’Allemagne et Malte

C’est sur la retraite que la coordination européenne donne toute sa mesure. Tes années de cotisation allemandes ne sont pas perdues, elles s’ajoutent à celles cotisées à Malte. Il y a néanmoins quelques points importants à surveiller.

Accumuler des périodes de cotisation : comment fonctionne la coordination européenne

Le principe est simple mais efficace : chaque pays verse une pension correspondant aux cotisations acquittées chez lui. Mais, pour l’ouverture des droits, toutes les périodes UE sont totalisées. Un exemple :

L’histoire de la retraite de Maria :

• 25 ans de cotisations en Allemagne
• 15 ans cotisés à Malte
• Total : 40 ans de cotisations UE

Résultat : Maria touche une pension allemande basée sur ses 25 ans en Allemagne et une pension maltaise pour ses 15 ans à Malte. Sans la coordination, elle n’aurait même pas eu droit à une pension maltaise (minimum requis : 10 ans).

Certificat A1 pour détachement

Si ton employeur allemand t’envoie travailler à Malte, tu peux souvent garder ton régime social allemand. Pour cela, il faut le certificat A1 (ex-E101), qui certifie que tu restes affilié à l’Allemagne.

Conditions pour obtenir le certificat A1 :

• Détachement temporaire : maximum 24 mois
• Employeur allemand : domicilié en Allemagne
• Activité habituelle : l’entreprise doit exercer une activité réelle en Allemagne
• Retour prévu : tu es censé revenir en Allemagne ensuite

Je connais des Allemands qui ont travaillé plusieurs années à Malte avec un A1 – tout à fait légal et sans soucis. L’employeur demande l’A1 auprès de la caisse maladie ou de la caisse de retraite.

Assurance retraite volontaire en Allemagne

Parfois, il peut être judicieux de rester affilié volontairement à la retraite allemande. Possible, sous conditions :

Quand est-ce utile ?

• Tu comptes rentrer en Allemagne un jour
• Ta future pension allemande s’annonce bien plus élevée
• Tu es proche de l’âge de la retraite et veux éviter toute décote

Coût : le minimum en 2024 est d’environ 96 € mensuels. Il faut ajouter souvent santé et dépendance.

Malta-Reality : Beaucoup gardent l’assurance volontaire prévoyant un séjour bref à Malte… puis y restent et payent double des années durant.

Assurance chômage et autres prestations sociales

L’assurance chômage diffère fortement entre Malte et l’Allemagne. Bonne nouvelle : comme citoyen de l’UE, tu as accès aux prestations maltaises. Mauvaise : elles sont bien inférieures à celles d’Allemagne.

Indemnité chômage en cas de retour en Allemagne

Une règle européenne pratique : tu peux faire valoir tes périodes d’assurance maltaises pour ouvrir droit au chômage allemand. Attention : cette règle n’est valable qu’en remplissant certains critères :

Conditions pour toucher le chômage allemand en tenant compte du temps maltais :

1. Avoir été affilié au chômage en Allemagne, ne serait-ce qu’un jour
2. Rentrer en Allemagne et t’inscrire à Pôle Emploi
3. Il ne doit pas y avoir plus de 2 ans entre ton dernier job allemand et ton inscription
4. Avoir travaillé obligatoirement à Malte

Exemple vécu : Stefan a travaillé 3 ans en Allemagne, 2 ans à Malte, puis retourné en Allemagne. Ses cotisations à Malte ont compté pour le chômage allemand, calculé sur son dernier salaire allemand.

Allocations familiales et prestations pour enfants

L’allocation familiale devient vite complexe quand on bouge à l’international. Règle de base : c’est le pays où tu travailles et cotises qui paie. Tu travailles à Malte ? Tu perçois l’allocation maltaise, même si tes enfants vivent en Allemagne.

Allocation familiale à Malte (2024) :

• Premier enfant : 3,49 € par semaine (env. 15 €/mois)
• Deuxième enfant : 5,83 €/semaine (env. 25 €/mois)
• Troisième enfant : 9,32 €/semaine (env. 40 €/mois)

Oui, tu as bien lu. L’allocation maltaise est famélique à côté des 250 € allemands. Beaucoup de familles allemandes organisent donc leur domicile fiscal pour garder l’allocation allemande.

Invalidité et dépendance

Là, ça se complique : Malte n’a pas d’assurance dépendance comme en Allemagne. Les rentes invalidité sont aussi organisées différemment. Concrètement :

Assurance invalidité allemande : En général, valable dans le monde entier, donc aussi à Malte. Attention cependant aux conditions : certaines polices prévoient des clauses pour séjour longue durée à l’étranger.

Dépendance : En tant que citoyen UE, tu as droit à l’aide maltaise pour dépendance, mais c’est très basique. Une assurance privée est fortement recommandée.

Important : Beaucoup gardent leurs complémentaires allemandes (invalidité, santé privée) même à Malte. Souvent meilleur marché et meilleure couverture que des polices maltaises.

Étape par étape : transférer ta sécurité sociale à Malte

Assez de théorie : passons au concret. Voici un guide pratique pour transférer ta protection sociale à Malte. Je l’ai vécu, et j’ai fait pour toi les détours inutiles.

Avant de partir : quelles démarches ?

3 mois avant le départ :

1. Informer ta caisse allemande : signale ton déménagement à Malte
2. Demander le formulaire S1 : pour transférer l’assurance maladie
3. Avertir l’assurance retraite : changement d’adresse et projet de départ
4. Informez Pôle Emploi allemand : si tu touches le chômage

1 mois avant le départ :

1. Déclarer ton départ à la mairie : tu obtiens le certificat de radiation
2. Dernier jour de travail en Allemagne : prends un certificat pour Malte
3. Faire traduire tes documents : diplômes, attestations, en anglais
4. Vérifier tes assurances privées : ce qui continue, ce qui doit être résilié

À Malte : inscription chez Jobsplus

Dès ton arrivée et dès que tu travailles (ou que tu cherches), direction Jobsplus à Ħal Far. Mon conseil : viens le matin, prévois au moins deux heures. Les files d’attente sont fréquentes, surtout après un jour férié.

Documents nécessaires pour Jobsplus :

• ID-card maltaise (demande préalable à Identity Malta)
• Formulaire S1 de la caisse allemande
• Contrat ou preuve de recherche d’emploi
• Certificat de radiation d’Allemagne
• Passeport ou carte d’identité
• Dernier bulletin de salaire allemand

Procédure d’inscription :

1. Prendre un ticket : à la borne « Social Security Services »
2. Premier enregistrement : saisie des données, attribution d’un numéro de sécurité sociale
3. Activation de l’assurance maladie : remise du S1
4. Demande d’« Entitlement Card » : délai 1 à 2 semaines

Suivi de la coordination entre systèmes

Une fois inscrit, beaucoup de choses fonctionnent automatiquement. Mais il faut suivre régulièrement :

Tous les 6 mois, vérifier :

• Statut d’assurance maladie à Malte
• Correcte transmission des cotisations retraite
• L’assurance retraite allemande a bien ta nouvelle adresse
• Nouveau job : réinscription chez Jobsplus

À contrôler chaque année :

• Demander un relevé de retraite d’Allemagne
• Documenter tes périodes cotisées à Malte
• Vérifier les assurances privées pour exclusions

Malta-hack : Télécharge l’app Jobsplus. Tu peux suivre tes cotisations et effectuer des démarches simples en ligne. Ça t’épargne bien des files d’attente.

Erreurs fréquentes et comment les éviter

Après deux ans à Malte et des échanges avec des dizaines d’autres expatriés, je remarque toujours les mêmes pièges. Voici les plus classiques – et comment les anticiper.

Lacunes de couverture lors du transfert

Le problème : Entre la radiation en Allemagne et l’inscription à Malte, un trou de couverture peut se former – surtout pour la santé.

Scénario typique : Tu quittes ton emploi le 31 mars en Allemagne, vol pour Malte le 5 avril, trouve un job le 15, inscription Jobsplus le 20. Résultat : 20 jours sans assurance maladie.

Comment éviter ces trous :

• Demande S1 tôt : avant de quitter l’Allemagne
• Utilise la CEAM : pour les premières semaines
• Assurance privée temporaire : en cas de recherche d’emploi longue
• Affiliation volontaire en Allemagne : pour 1 mois maximum

Tenir compte des implications fiscales

Beaucoup ne pensent qu’à la sécurité sociale, oubliant la fiscalité – or tout est souvent lié :

Erreur classique : Travailler à Malte, payer l’impôt maltais et… percevoir encore les allocations familiales allemandes, faute d’avoir averti ladministration. Attention au redressement.

Checklist fiscale :

• Mettre fin à la résidence fiscale allemande
• Déclarer rapidement son installation aux impôts maltais
• Mettre à jour les allocations familiales
• Exploiter la convention de non-double imposition
• Vérifier l’impact fiscal sur les retraites privées

Préparer le retour en Allemagne

On anticipe rarement son retour quand on part à Malte. Pourtant, les conséquences peuvent être coûteuses :

Pièges au retour :

1. Assurance maladie : Perte du droit au régime légal allemand
2. Chômage : Les périodes maltaises mal comptabilisées
3. Retraite : Calcul complexe avec plusieurs régimes UE
4. Invalidité : Certains contrats prévoient des délais d’attente

Conseils pour un retour sans encombre :

• Assurance maladie allemande : Maintenir un contact, préparer la réintégration
• Chômage : S’inscrire sous trois mois après retour
• Retraite : Se renseigner tôt, demander un relevé
• Assurances privées : Vérifier les clauses de retour

Cas réel : Julia, de retour après 3 ans à Malte, s’est vu refuser l’assurance légale allemande – obligation de souscrire en privé pour 600 €/mois. Un point qui aurait pu être réglé avant son départ.

Questions fréquentes sur la sécurité sociale internationale à Malte

1. Puis-je payer l’assurance sociale allemande en étant indépendant à Malte ?

En principe non. En tant qu’indépendant à Malte, tu dois cotiser au régime maltais. Exception rare : détachement avec A1 pour indépendants. L’assurance retraite volontaire allemande reste possible.

2. Que devient ma retraite Riester si je pars à Malte ?

Les retraites Riester sont, en théorie, transférables dans l’UE, mais c’est complexe. Tu peux la conserver, mais tu devras rembourser les subventions annuelles.

3. Les cotisations sociales sont-elles identiques à Malte et en Allemagne ?

Non, les taux diffèrent. À Malte, le salarié paie env. 10% du brut (plafonné), l’employeur aussi 10%. Au global, c’est souvent moins cher qu’en Allemagne.

4. Puis-je résilier mon assurance santé allemande en m’installant à Malte ?

Oui, le départ dans un autre pays de l’UE ouvre un droit de résiliation spécial. Attention : le retour en assurance légale allemande n’est pas garanti. Bien se renseigner avant de partir.

5. Combien de temps avant d’être couvert à Malte ?

Avec le formulaire S1 : couverture immédiate à l’inscription chez Jobsplus. Sans S1 : délai jusqu’à 4 semaines après prise d’emploi. Prévoyez la CEAM ou une assurance privée en attendant.

6. Aurai-je une retraite allemande réduite si je travaille à Malte ?

Non, tes droits gagnés en Allemagne restent intacts. Tu auras même, en plus, une pension maltaise. Chaque pension est calculée séparément sur tes années cotisées dans chaque pays.

7. Que se passe-t-il en cas de chômage à Malte ?

Tu as droit à l’allocation chômage maltaise (très faible : env. 170 €/mois). Sinon, tu peux rentrer en Allemagne et y toucher l’alloc chômage – tes années maltaises sont prises en compte.

8. Dois-je résilier mon assurance invalidité allemande ?

Non, la plupart couvrent le monde entier. Mais : beaucoup prévoient des clauses pour les séjours longue durée à l’étranger. Relis bien ton contrat et avertis l’assureur de ton départ.

9. Puis-je être assuré maladie à Malte en tant que retraité sans emploi ?

Oui, avec le formulaire S1. La caisse retraite allemande délivre le S1, reconnu à Malte. Tu es ainsi couvert en Allemagne mais soigné à Malte.

10. Que faire en cas de souci médical pendant les premières semaines ?

Utilise la CEAM pour les urgences. Mater Dei Hospital accueille tous les Européens. Pour les soins programmés : règle privé et demande ensuite un remboursement à ta caisse allemande, jusqu’à activation de ta couverture maltaise.